111年地方特考三等考試試題分析【土地法規】第二題

L 市政府為促進土地合理使用而辦理市地重劃，甲所有 A 地位於該市地 重劃區內，然對於重劃土地分配結果不服，爰循序提起救濟。甲主張重 劃區內主要道路、大型公園、鄰里公園、兒童遊樂場等項皆列為共同負 擔項目，疑有違反受益付費原則而構成違法。請按平均地權條例第 60 條之規定，評析甲的主張是否有理。（25 分）
【擬答】
土地重劃區內之公共設施用地列為共同負擔，甲主張違反受益付費原則是否有理：
(一)受益付費原則是指依受益人依公共支出中獲得利益的多寡，作為負擔分配的標準，類似使用者付費之概念，依其受益多少為依據，受益較多者要多繳，受益少者則少納。
(二)依平均地權條例第60條規定實施市地重劃時，重劃區內供公共使用之道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等十項用地，除以原公有道路、溝渠、河川及未登記地等四項土地抵充外，其不足土地及工程費用、重劃費用與貸款利息，由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例共同負擔，並以重劃區內未建築土地折價抵付。如無未建築土地者，改以現金繳納。
(三)依平均地權條例第60條所述土地重劃係將一定範圍內畸零細碎不整之土地，重新加以規劃整理，興辦各項公共設施，其中公共設施用地及各項費用，按由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例共同負擔。透過此土地重劃制度土地所有權人公平享有交通便利、環境品質提升及土地增值之成果，參加重劃土地所有權人按其土地受益比例，受益較多者多負擔，受益少者則少負擔，並不違反受益付費原則亦即使用者付費的概念，因此甲之主張並無理由。