110年地方政府特考四等考試解析-【土地利用】第三題

【擬答】
(一)市場失靈
1.意義:
亞當斯密提出價格機能像是一隻看不見的手,於自由競爭市場中進行調節,可使資源配置達到最適化. 而因為外部性與社會成本的存在,使市場機能無法透過價格機制有效運作;換言之，市場自由運轉所發生的問題，無法由價格機能予以解決。例如，土地價格高漲就是土地市場失靈的結果。
2.原因:(1)公共財(2)外部性(3)獨佔性(4)資訊不完全
3.解決之道:
(1)外部效果內部化:採用pigou理論解決之。土地利用所產生的外部成本,採取課稅手段,予以內部化。土地利用所產生的外部利益,採取租稅減免或容積獎勵等手段,予以內部化。
(2)建立土地交易資訊平台例如實價登錄，使資訊完全透明真實，降低交易成本。
(3)政府直接介入干預市場以矯正市場失靈。
(二)政府失靈
1.意義:
市場的失靈提共政府干預的理由,欲藉助政府的力量解決市場失靈,但是政府並非萬能,透過政府干預可能是無效的行為,結果未能達到預期目標,甚至降低整體社會會福利。例如,農地違規設廠非常普遍就是政府失靈的結果
2.原因 :
(1)政府能力有限、資訊有限，政府蒐集的資訊未必全面
(2)決策難免錯誤
(3)政治運作複雜容易受到利益團體影響
(4)政策目標與執行成效之落差政府體系龐大橫縱向協調不易
3.解決之道:
(1)政府改造:提升決策品質與行政效率 以避免政府失靈
(2)尊重市場:採用寇斯理論解決，借市場協商力量，達成資源最有效率之配置
(三)市場失靈與政府失靈的關係
1.當市場失靈時,恰提供了政府干預的理由
2.但政府並非萬能,難免會有決策或政策的錯誤
3.當市場價格機能運作正常時,即不需要政府的干預
(四)農地違規使用
1.農地種電或農地興建豪華農舍,均是市場自由運轉所產生的問題; 於市場失靈後,恰提供機會給政府,進行干預
2.政府於進行干預時,因為資訊的落差或是法令的僵化,訂定的措施與政策,未必符合市場需要