2021年8月24日這一個星期以來，最重要的國際新聞就是神學士重新控制了阿富汗政府，以及美軍倉皇撤退造成許多阿富汗難民蜂擁擠入喀布爾機場，等待美軍的救援。阿富汗重要的戰略位置，使它成為列強覬覦的對象，而同處於東亞戰略樞紐的臺灣，我們未來的命運將會如何？許多政論節目以「今日阿富汗、明日臺灣」來預言臺灣未來的處境，並聚焦在美國再次出賣盟友的背叛行為。雖然，美國有多次出賣盟友的不良記錄，從過去的國共內戰、越戰到近期的阿富汗戰爭，但我們必須認清一個事實，對於一個主權獨立的國家而言，沒有任何國家有保護它的義務。從歷史的角度來看，那些所謂的「被」保護的國家或附庸國，其最後的下場不是被當成強權談判的籌碼，就是被宗主國所併吞，因為沒有永遠的敵人，只有永恆的利益，當列強交易行為所獲得的利益遠大於出賣被保護國的利益時，出賣行為的產生也不足為奇了！
瑞士與阿富汗有著非常多的相似之處，兩者均為多山地形的國家、兩者國土均與許多國家相鄰、兩者均位於重要的戰略位置，但兩者國家的發展卻大相徑庭，一個是世界的鐘錶王國，另一個是窮鄉僻壤，兩者人均GDP相差159倍（2021年預估人均GDP：瑞士為 94,696美元、阿富汗為592美元），我們不禁要問，為何兩者的差距那麼大？何況阿富汗國土面積是瑞士的15.7倍、人口是瑞士的3.65倍。因此，我們必須好好談一下瑞士這個國家。以下將從四個方面進行分析：
1.國防：瑞士實行「全民皆兵」的義務民兵制。憲法規定，凡年滿20歲至42歲的男性公民必須服兵役，而女性公民亦可志願服兵役，總計服役天數至少245日(天數視兵種、軍階而不同)，其中包括：126日的專業培訓，且之後10年間必須接受6次、每次至少19日的教召。此外，瑞士擁有常備部隊兵力約13萬4千人，並可在48小時內動員至20萬人。以瑞士人口約850萬人來說，其每1千人中可動員戰爭的人數31.5人（世界排名第19，而阿富汗每1千人中可動員戰爭的人數為9.5人，兩者相差3.31倍），其國防實力令人不容忽視。
2.地形優勢：瑞士境內多高山，6成國土為終年覆雪的阿爾卑斯山地，且又多冰河峽谷地形，非常不利於瑞士農業發展，致使瑞士建國700多年來，前面600多年，一直是歐洲最窮的國家之一。但正是這種地形的劣勢，卻使瑞士周圍的國家不易入侵瑞士，因為地形始終是各入侵國家最大的敵人（二次世界大戰納粹德國的希特勒也未入侵瑞士），使得瑞士能夠不受外力的干預，維持國家主體性與主權完整性，有利於其國家長遠的發展。
3.金流、人流與技術流匯集：瑞士因具有安全的金融體系和銀行的保密體制，成為各國有錢人避稅的天堂，當世界資金紛紛湧入瑞士時，高薪的管理人才職缺自然吸引全球菁英的目光，促使人才匯聚在此。此外，瑞士過去以發展精密技術聞名於世，被譽為「鐘錶王國」，而瑞士知名的藥廠，如諾華藥廠（Novartis）、羅氏藥廠（Roche），均在全球製藥工業上扮演舉足輕重的角色。在金流、人流與技術流的保護之下，沒有任何國家願意冒著與全世界為敵的風險入侵瑞士，因為入侵瑞士勢必侵害其他國家在此的利益。
4.國際關係：瑞士四周的鄰國包括：東面的奧地利和列支敦斯登、西面的法國、南面的義大利、北面的德國，夾在歐洲列強之中的瑞士卻從中找到自己的角色與定位，即以列強「緩衝區」自居，並以「中立國」為其外交主軸。此種巧妙運用列強之間的矛盾與害怕擦槍走火的恐懼，使得瑞士能夠周旋於列強之間，而列強為了避免衝突發生，也努力維持瑞士中立的存在。
綜上所述，瑞士雖然小，但卻表現出其頑強的軍事實力；瑞士雖然多山，但卻把綿延不絕的山脈當作是國家最好的天然屏障；瑞士雖然沒有天然資源，卻擁有世界最著名的銀行體系，佐以高端國外人才及精密工業技術，使得瑞士成有進步、富有的象徵。最後，瑞士運用周圍強國的彼此矛盾，將自己定位為周圍列強的緩衝區，避免列強直接接觸、發生衝突。瑞士之所以成為瑞士絕非偶然，其善於利用自己的優缺點，將自己打造成為世界金流與技術中心，使其成為無法替代及不可或缺的重要角色。「害怕就繼續進步」，理性務實、善用自己的優點；有自知之明，瞭解自己的短處，避免不切實際的幻想與想像，瑞士的國家發展策略實為小國的經典範例。
「瑞士」或「阿富汗」--小國國家戰略之選擇題
作者：王軒
公行領域 - 2021/8/25 上午 10:38:49｜瀏覽數：1879
文章引言摘要2021年8月24日這一個星期以來，最重要的國際新聞就是神學士重新控制了阿富汗政府，以及美軍倉皇撤退造成許多阿富汗難民蜂擁擠入喀布爾機場，等待美軍的救援。阿富汗重要的戰略位置，使它成為列強覬覦的對象，而同處於東亞戰略樞紐的臺灣，我們未來的命運將會如何？
