《1984》是喬治奧威爾 （George Orwell）的小說，發表於1949年。之所以書名為1984，是因為書中的時間設定於1984年，發生於大洋洲虛構的未來國家--「大洋國」，並描述大洋國如何施行其陰暗恐怖的極權主義。本書以大洋國為比喻，探討政府權力過分伸張、極權主義、對社會所有人和行為實施壓抑性統治的風險，世界大部分地區都陷入了一場永久的戰爭、政府監控無處不在、資料記錄中滿是歷史否定主義及政治宣傳。貫穿本書的角色稱之為「老大哥」（Big Brother），他是大洋國的領袖，令人玩味的是， 儘管書中自始至終沒有真正出現這號人物，也無法確信他是否真正存在，但大洋國的人民堅信他存在，因為「老大哥正在看著你」這句話在大洋國中隨處可見，老大哥猶如鬼魅般的如影隨形，其象徵著極權統治及國家對於人民的監控無所不在。
根據亨廷頓（ Samuel P. Huntington）在《第三波——20世紀後期民主化浪潮》（ The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Centure）書中觀點，世界各國的政體自19世紀初至近代，歷經了三波的民主化浪潮：第一次民主化：1828年－1926年（起源於美國革命和法國革命）；第二次民主化：1943年－1962年（始於第二次世界大戰，包括非殖民化後的新民主國家）；第三波民主化：1974年－1992年（始於1974年、1975年葡萄牙、希臘、西班牙的革命，終於東歐劇變）。此外，戴蒙（Larry Diamond）將發生於2010年的阿拉伯之春運動（又稱為茉莉花革命）稱之為「第四波民主化浪潮」，即阿拉伯世界國家的民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國的專制政體的行動，並要求和世界其它大部分地區一樣享有基本民主權利。
世界各國在上述四波民主化的洗禮之下，絕大多數已轉型為具有民主政體形式的國家，就人權的角度來說，我們與「惡」的距離越來越遠。但令人意外的是，根據自由之家（Freedom House）在2021年的研究報告顯示（資料來源：網站https://freedomhouse.org/zh-hant/article/xinbaogaoquanqiuminzhudeshuailuojiasu），全球民主正在加速衰落中，現在世界上只有不到五分之一的人口生活在完全自由的國家中，自2006年民主開始惡化以來，被指定為「非自由」國家的比例已達到最高水平，政治權利和公民自由下降的國家數量超過了增長的國家，這是15年以來的最大幅度。換言之，你我的權利在這15年當中已經一點一滴的消失，並在新冠肺炎的肆虐下，加速流逝。
為了防疫與疫調之緣故，運用監視設備追蹤人民行蹤已成為各國政府最直接的防疫手段，當然，在公共利益的框架下，個人行動的被監視，也成為你我所認同的必要之惡，你我也彷彿身在邊沁(Jeremy Bentham)所稱的圓形監獄（即監視塔位於監獄的中心點，這種設計獨特之處在於犯人無法判斷監視塔的人是否在看他們，只覺得隨時都可能有人在監視他們，因而產生心理壓力與順服行為）之中，而「老大哥正在看著你」的夢魘恐將再次如影隨形。當你我被監視，除了個人「隱私權」被侵害外、「表意自由」及「集會結社自由」亦受影響，尤其對於想要打擊政敵的執政者而言，利用疫情監控政敵也只是剛好而已。對於你我而言，我們的權利如果是為了防疫的目的被侵犯，且被記錄的資料真正用於防疫，這是我們可以接受的侵害，但如果假防疫為名，卻行其他目的監控之實，這是你我必須反對的，畢竟你我都不希望活在1984年的大洋國中。
要預防政府因防疫而對人民監控之行為不要變質，避免產生所謂的「道德風險」，可以透過以下兩種方式：其一，針對監視器的設置與使用以專法的方式加以規範，尤其是針對高度公權力行使之機關，例如：警察機關，必須明確、清楚的規定，切莫存有抽象或廣泛授權的模糊空間。其二，強化對於「吹哨者」（whistle blower）揭弊之保障，尤其要鼓勵吹哨者勇於揭發違法使用監控資料之行為。目前我國法律對於吹哨者之保障散見於《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《空氣污染防治法》、《水污染防治法》等各部法規，並沒有完整的法律規範，又目前規定的法律有各自不同的規定，使吹哨者可能因為資格不符法律規定，而無法適用現行法律，讓吹哨者經常成為犧牲者。因此，唯有透過類似揭弊者保護專法的保障，以外控監督的方式，才能使你我的權利與防疫必要之侵害取得衡平。
後疫情時代下的《1984》
作者：王軒
公行領域 - 2021/8/11 下午 12:11:21｜瀏覽數：2400
文章引言摘要《1984》是喬治奧威爾 （George Orwell）的小說，發表於1949年。之所以書名為1984，是因為書中的時間設定於1984年，發生於大洋洲虛構的未來國家--「大洋國」，並描述大洋國如何施行其陰暗恐怖的極權主義。本書以大洋國為比喻，探討政府權力過分伸張、極權主義、對社會所有人和行為實施壓抑性統治的風險，世界大部分地區都陷入了一場永久的戰爭、政府監控無處不在、資料記錄中滿是歷史否定主義及政治宣傳。
