110年地方政府特考三等考試解析-【行政學】第一題

民主國家普遍重視政府運作的行政中立，請說明為何必須重視行政中立的落實？並試分析可以透過何種方式實踐行政中立？

【擬答，考古題變形】
行政中立意指公務人員於執行公務時應放棄其政黨色彩，不帶政治偏好之態度。源起於1887 年Wilson 在〈行政的研究〉一文中，確立行政中立的基礎。行政中立必須受到重視的原因以及實踐途徑，說明如下：
(一)行政中立必須受到重視的原因
1.環境趨勢的需要：主要原因在於「社會多元化」的出現。
2.專家政治的需要：行政中立有利專家政治的發展，相輔相成。
3.實現政治價值的需要：使政府的穩定與能力不受政爭影響，進而使政治系統能在變動中仍能保持穩定。
4.完成政治發展工程的需要：基於政治民主化或現代化的需要，我國當前政治發展應努力方向：一為培養全民政治文化，另方面為強化當前的民主政治結構。
其中民主治理結構的強化，包括：
(1)超然獨立的司法體系和運作。
(2)軍隊國家化，超然中立，不介入政爭。
(3)超然獨立的監察系統，以防政治與行政的腐化。
(4)行政(事務官)中立，不涉入政爭。
(5)黨政間要有適當合理的分際。