行政法名詞解釋 - 公務員懲戒法 - 特別權力關係

第1 條（懲戒之法律依據；離職公務員任職期間行為
適用之）
Ⅰ公務員非依本法不受懲戒。但法律另有規定者，從其規定。
Ⅱ本法之規定，對退休（職、伍）或其他原因離職之公務員於任職期間之行為，亦適用之。

■名詞解釋
△特別權力關係
係在特定的行政領域範圍內，為了達到一定行政目的，由人民和國家共同建立，並加強人民對國家從屬性的關係。人民一旦進入此一特別權力關係後，不再適用一般基本權利、法律保留以及權利保護等原則，而構成「法治國家之漏洞」現象；其特徵有以下幾點：
一.國家得以用行政規則限制相對人的自由權利。
二.國家為了達到行政目的，得課與相對人不確定的義務。
三.對於違反義務的相對人可以施予懲戒權。
四.相對人並不適用於權利保護原則，亦即不得進行行政爭訟程序。
〔陳敏，行政法總論，六版，頁219～221。〕
【立法理由】
公務員退休（職、伍）或因其他原因而離職者（例如：辭職或資遣等），其於公務員關係存續之任職期間，如有本法第2 條所列情事，亦應予以懲戒，爰增設第2項規定，避免其以離職為手段，規避懲戒責任。