自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。
■名詞解釋
△被害者訴願
所謂「被害者訴願」，本指欲提起訴願者，必須其「權利」為「違法」或「不當」之被訴行政處分所「侵害」為訴之合法要件。此種以訴願人之權利或利益受被訴處分所侵害為訴願之要件，符合「權利保護之作用」，為最典型，且為用最廣之制度。
〔蔡志方，訴願制度，行政法（下），三版，頁273。〕
△利害關係者訴願
所謂「利害關係者訴願」，訴願人訴權之享有，不以其權利利及法律保護之利益為被訴之行政處分所「侵害」為要件，而只要其對訴願之提起，具有值得保護之實質的、理念的、直接的、現實的或將來的及任何可以估量之利益即為已足，惟此等利益，須為自己所有，通常以非處分相對人、第三者或關係人為重點，故在非相對人之訴願，始突顯其重要性。在利害關係者訴願，對於處分之撤銷具有利益者，只要處分違法或不當，則非處分相對人之訴願，即可獲得勝訴;反之，在被害者訴願上，非處分相對人之撤銷請求，只有處分違法或不當猶屬不足，尚必須處分所違反之法律，至少同時亦保護其利益者始可（＝保護規範）。
〔蔡志方，訴願制度，行政法（下），三版，頁274～275。〕
△民眾訴願
所謂「民眾訴願」，可分成廣義（真正）之民眾訴願及狹義（非真正）之民眾訴願（實際上接近於利害關係者訴願）。前者，指任何人可藉訴願以指摘行政之違法或不當，後者則只限於一定區域或具特定資格、身分者，始得為之。我國只有極少數之行政法規允許民眾訴願。
〔蔡志方，訴願制度，行政法（下），三版，頁277。〕
