吸納是決策者或政策分析人員用來增進政策過程運作順利的一 種策略，亦可以視為公民參與(Citizen Participation)的一種途徑，其 作法是透過將政策利害關係人的意見領袖納入政策規劃過程，以爭取 合作的方式。
美國開發田納西河谷流域時曾採取此一策略，當時政府 邀請標的團體(Target Group)的意見領袖參加決策圈，使反對意見 得以充分表達並討論31。
此種作法除了可蒐集思廣益之效，亦可使政策利害關係人感到受 尊重，而減少抗爭行動的發生，達到政策順服(Policy Compliance) 的效果。
政府制訂政策是為了解決公共問題或滿足某項公眾需求，但在大 部分情況下，不可能使所有利害關係人都感到滿意，因而常引發許多 自力救濟的現象，以法制外集體訴求或群眾抗議的方式，向政府提出 要求。
在此時，吸納策略的運用，經常能夠有效緩和自力救濟的情形。 主因在於吸納讓意見領袖參與政策規劃過程，給予其意見表達機會， 使利害關係人因而對政府產生認同，或更了解政策運作程序。
31 吳定等，1996年，行政學（二），第553頁。
📖 資料來源：
1D281-行政學重要名詞-國考各類科適用(保成)
作者:程明、王濬 監修
