所謂成本利益分析，係指將所有貨幣性成本與利益進行數量化，藉以對政策方案進行比較與倡議的政策推介途徑。其以經濟學為基礎，關注何種公共投資能夠使淨收入最大化的問題;而淨收入的多 寡，乃是測量社會總體滿意度的指標，因此該學科領域又被稱為「福 利經濟學」。
除了可以應用在政策推介行動，也可用於對政策績效進 行評估，兼具前瞻性與回溯性的特質33。
成本利益分析的優點在於:成本與利益可以利用貨幣作為共同價 值單位，有利於計算，而使成本利益分析可以跳脫單一政策或計畫的 限制，以整體社會的角度來檢視該政策或計畫的利益。同時，也因為 所有淨利益以貨幣形式呈現，而能廣泛對不同領域的計畫進行比較。
然而，成本利益分析亦有其限制所在:由於其經濟效率的假設基 礎，使其忽略公平性的標準;此外，某些價值無法以貨幣作為衡量， 可能是因為該價值對每個人有不同的意義，或是市場價格本身不適用 於該財貨，而使分析時，必須對影子價格(Shadow Price)進行主觀 估計。換句話說，成本利益分析提供我們事物的「價格」，但卻無法 說明事物的「價值」。
33 李明寰譯，2001年，公共政策分析，第400~403頁。
📖 資料來源：
1D281-行政學重要名詞-國考各類科適用(保成)
作者:程明、王濬 監修
