新公共管理認為政府效率不彰，應該透過分權 (Decentralization)，使民間能夠取代或參與過去由政府所獨占的服務 提供;換句話說，政府應該成為領航者(Steering)，而非操槳者 (Rawing)。
因此公共服務不應該由政府直接提供，而應該透過更多 民間參與，來減少成本與提高效率，在這樣的背景下因而形成民營化 的風潮。
民營化的手段有許多種，合產即為公共服務民營化的其中一種方 式，意指民間個人或團體積極參與原先由政府單獨提供的服務，透過 雙方相互合作，而能提供更好的社會服務。透過此一機制，能夠使政 府降低成本，增加彈性，並借重民間專才提供更優質的服務。合產通 常被運用於自我服務(Self-services)結合政府行為的象徵案例中。
所謂自我服務是依賴個別私人去製造適當的狀況，例如降低火災或犯罪 率的情況;家庭便被認為是自我服務最原始及最有效率的單位。而結 合自我服務與政府行為的合產例子，例如家庭在窗戶使用孩童偵測器 (Tot Finder)，以警告消防隊員小孩可能在哪睡覺32。
32 呂育誠、陳恆鈞、陳菁雯、劉淑惠譯，2000年，公共行政學，第288頁。
📖 資料來源：
1D281-行政學重要名詞-國考各類科適用(保成)
作者:程明、王濬 監修
