行政法名詞解釋 - 訴願法 - 地方自治事項的審查&訴願無理由

第79 條（無理由訴願應以駁回）
Ⅰ訴願無理由者，受理訴願機關應以決定駁回之。
Ⅱ原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願人為無理由。
Ⅲ訴願事件涉及地方自治團體之地方自治事務者，其受理訴願之上級機關僅就原行政處分之合法性進行審查決定。

■名詞解釋
△地方自治事項的審查
指受理訴願機關為表示對地方自治團體對自治事務判斷上的尊重，僅對其所為之行政處分作合法性的審查，而不得為合目的性的審查，其適用上之注意事項有三：
一.受理訴願機關認該行政處分不合法，亦僅能將其撤銷後發回原處分機關另為適法處分，不得自為決定。
二.所謂受理訴願之上級機關，專指非隸屬於同一自治團體之上級機關而言，如訴願法第4 條第1 款之情形。倘如訴願法第4 條第6 款之情形，即無本條第3項之適用。
三如為委辦事項，中央之受理訴願機關自仍係對之為合目的性審查。
〔吳庚，行政爭訟法論，五版，頁425～429。〕

△訴願無理由
指訴願所提出之主張，在實體上無理由而言，屬實體駁回。本於先程序後實體之審議原則，則受理訴願機關依本條項駁回者，須先經審查無本法第77 條各款所列不受理之情事，始得進而為實體審查。又所稱訴願無理由，包括訴願人對原行政處分違法或不當，在法律上及事實上之主張均不成立者而言，受理訴願機關並應於決定書中，予以指駁。
〔郭介恆、張自強，訴願法釋義與實務，再版，頁329～330。〕

△「原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由」的意涵
係指原行政處分原來憑藉之理由雖有所不妥，但依其他原已存在但非其憑藉之理由觀之，並無不當時，應認原行政處分為正當，故應以訴願為無理由，而為實體駁回之決定。本條項雖僅規定原行政處分所憑理由不當，惟應包括引用法條錯誤或事實認定錯誤之情形。
〔郭介恆、張自強，訴願法釋義與實務，再版，頁330。〕