行政法名詞解釋 - 行政罰法 - 一事不二罰原則&一行為

行政法名詞解釋 - 行政罰法 - 一事不二罰原則&一行為

■名詞解釋
△一事不二罰原則
又稱為「禁止雙重處罰原則」。乃禁止國家對於人民之同一行為，以相同或類似之手段，多次並反覆施以處罰。理論上可包含兩種情形：
一.一行為已受到處罰後，對同一行為再行處罰。
二.一行為同時受到多數處罰。本原則係源自於刑事訴訟法上之「一事不再理原則」。
〔洪家殷，行政制裁，翁岳生編，行政法（上），三版，頁644～645。〕

△一行為
可分為：
一.自然一行為：指由非法學者之客觀第三人依自然觀察方式可認係單一行為者。乃因其各個舉動之時間、空間上關係密切，依第三人觀察可認係單一。其判斷標準在於：從行為所違反之法規保障目的，及行為與所危害法益之事實上關係，予以評價。又雖在舉動與舉動之間隔時間較長，但係將意志轉化為行動所必要，亦可認係「自然一行為」。對法規所要求之多數行為之不作為，僅於應為之行為具有同一目的，始認係一行為，作為與不作為如其實施互相掩飾，亦可能形成一行為。
二.法律上一行為，可分為：
(一)構成要件上一行為：指實現違反行政法上義務之構成要件所必須具備之最低條件，恆屬一行為。
(二)綜合性一行為：即依法定構要件判斷，長期或狀態持續之多數行為，因其均發生同一結果，區分個別行為並無重大意義，顯可綜合視其為一行為。
(三)重複行為：即在某一密切的時間、空間關聯內以同一方式重複實施違反行政法上義務構成要件行為，而因其特殊之相互依存關係，可視為一行為。
(四)繼續性一行為：指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構成要件行為。其特徵為：行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變。
〔林鍚堯，行政罰法，初版，頁52～58。〕