行政法名詞解釋 - 行政命令&授權命令合法性&職權命令&職權命令合法性

第四章 法規命令及行政規則


■名詞解釋

△行政命令
乃行政機關為了行使公權力，進而單方面訂定具有抽象及一般拘束性的規範；因現代國家職務日益增加，而國會制定法律程序繁雜，現行法律顯不足以應付龐大行政事務，因此國會便授權行政機關發布行政命令來解決此一問題。
〔吳庚，行政法之理論與實用，十一版，頁46～48。〕

△授權命令合法性
依據實務見解，授權命令的合法性必須符合以下三項
條件：
一.法律並非不授權行政機關以命令方式限制人民自由權利，只是其授權應有具體明確的範圍、標的及內容。
二.法律僅作概括授權時，除了命令不得牴觸母法，以符法律優越原則外，其內容僅能就與母法有關之細節性和技術性的事項加以規定。
三.必須符合比例原則，因限制人民自由權利法律均需受到比例原則的規範，更何況係授權命令。
〔吳庚，行政法之理論與實用，十一版，頁278～286。〕

△職權命令
職權命令係指行政機關在職權範圍內為了執行法律，未經法律授權，而逕依職權制定頒布之命令。
〔陳敏，行政法總論，七版，頁540～541。〕

△職權命令合法性
依據實務見解，職權命令的合法性必須符合以下三項條件：一、發布機關依據組織法規定，必須有管轄權限；二、必須為了執行某一特定法律所必要；三、其命令內容必須侷限於細節性和技術性的事項。
〔吳庚，行政法之理論與實用，十一版，頁269～277。〕