科層習性

1.獨占服務者:政府機關是公共產出的唯一供給者(獨占者)，幾乎沒有競爭者，難以控制效率及生產力;於是成本自然節節攀升。

2.包默病症(Baumol's Disease，或稱勞魔惡疾):政府機關提供的公 共產出幾乎為服務性質，大多數於勞力密集行業，作業技術一般較私 部門落後，故生產力也比較低，但是公務人力的薪給增加幅度並不低 於私部門，因而促使公共產出的相對價格上升，也造成較高的政府支出(包默病症主張「政府為獨占市場，會產生缺乏競爭力的病象」)。

3.政府獨占施政計畫與預算編列的相關資訊，因此預算過程中超編、浮報、協商等情形外界難以瞭解。

4.公務員關切自身權益:政府越龐大，越難重組與革新;此外公務人員 本身若要被裁員，相關人員當然會反對，進而累增政府的支出與規模易漲難縮，意即所謂「政治加法遠比政治減法來得容易」。

📖 資料來源：
志光出版社-AH40行政學精論