單一國是指單一主權的政治體系，複合國則是指兩個以上的主權國或 半主權國，以聯盟的方式結合23。其中，複合國的種類很多，主要可 以依中央與地方政府權力劃分的方式，以及各級政府間的互動關係， 區分為聯邦制(Federal System)以及邦聯制(Confederation)。
邦聯係指為了促進或達成某些特定目的，由許多自主分子國透過 條約所組成的國家群體。相較於單一制與聯邦制的單一主權，在邦聯 制之下，各分子國仍保有其完整主權，中央政府的權力極為有限。在 邦聯組織下，邦聯對分子國不能直接命令或指揮;邦聯條約若要修 訂，也需經全體分子國同意24。此制之優點在於有利於各分子國之間 的合作，缺點則在於此一權力結構十分不穩固，除非各分子國之間有 高度共識，否則不是走向聯邦制，便是回到原先獨立國家的型態。
典型的邦聯國家在歷史上如建國之初的美國、蘇聯解散後的獨立 國協以及現在的歐盟。
📖 資料來源：
1D281-行政學重要名詞-國考各類科適用(保成)
作者:程明、王濬 監修
