行政法名詞解釋 - 訴願法 - 「最初」的意涵&「書面」的意涵

第22 條（共同提起訴願得選定代表人）
Ⅰ共同提起訴願，得選定其中一人至三人為代表人。
Ⅱ選定代表人應於最初為訴願行為時，向受理訴願機關提出文書證明。

■名詞解釋

△「最初」的意涵
應係指提起訴願時，鑒於選定代表人並非強行規定，實務上訴願人未於提起訴願時選定代表人，嗣後如提出書面選定代表人，受理訴願機關似亦無從否准，至如訴願審議終結後，決定書送達前始選定代表人者，受理訴願機關自得以其選定已無實益，予以拒絕。
〔郭介恆、張自強，訴願法釋義與實務，再版，頁104。〕

△「書面」的意涵
應不拘形式，足以證明訴願人已為選定之本旨即可，惟行政院及各級行政機關訴願審議委員會審議規則第2 條第1 項明定：「共同提起訴願，於依本法第二十二條、第二十三條為其代表人之選定時，非經全體訴願人書面通知受理訴願機關，不生效力；經選定或指定之代表人更換或增減時，亦同。」從而本條第2 項所定書面，可為全體訴願人之個別書面通知，亦得為由全體訴願人全體具名之通知書。
〔郭介恆、張自強，訴願法釋義與實務，再版，頁105。〕