行政法-名詞解釋 平等原則&行政自我拘束原則&不法之平等

第6 條（行政行為之平等原則）
行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。

■名詞解釋

△平等原則
平等原則要求「恣意的禁止」，意即「相同的事情為相同的對待，不同的事情為不同的對待」，不得將與「事物本質」不相關因素納入考慮，而作為差別對待的基準。但平等原則並非要求完全不得差別對待，而是要求「不得恣意地差別對待」。如果應區別對待而未區別，亦屬違反平等原則。〔李惠宗，行政程序法要義，四版，頁98～99。〕

△行政自我拘束原則
行政自我拘束原則，係指行政機關作成行政處分時，對於相同或具同一性之事件，應受合法行政先例或行政慣例之拘束；如無實質正當理由，即應為相同之處理，以避免人民遭受不能預見之損害。對具體個案，上級行政機關為簡化行政裁量，往往會頒布「裁量性準則」的行政規則，當行政機關經常依「裁量性準則」的行政規則做成裁量時，乃形成一種行政慣例，使該行政規則一具有對外效力。依行政自我拘束原則，行政機關在沒有特別情事下，有義務創造出「要件上的平等」。要件有三：
一.合於行政目的之裁量性準則。
二.須依該裁量性準則所為之裁量已形成慣例。
三.行政慣例係屬行政裁量實現之結果。
〔李惠宗，行政法要義，四版，頁101～102。〕

△不法之平等
行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得主張「不法之平等」。（最高行政法院92 判275 號）