行政法-名詞解釋 「對其他當事人公開」的意涵

第47 條（公務員與當事人進行行政程序外之接觸）
Ⅰ公務員在行政程序中，除基於職務上之必要外，不得與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸。
Ⅱ公務員與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸時，應將所有往來之書面文件附卷，並對其他當事人公開。
Ⅲ前項接觸非以書面為之者，應作成書面紀錄，載明接觸對象、時間、地點及內容。

■名詞解釋

△「對其他當事人公開」的意涵
係指其他當事人請求閱覽時不得拒絕而言，非即指行
政機關負有主動通知之義務。理由如下：
一.有關附卷並對其他當事人公開之規定，非如美國法限於一定正式程序：再者，本法禁止行政程序外接觸之範圍亦較美國法為廣，衡諸實務可行性及實效性，似無較諸美國法更為嚴格規定之必要。
二.行政機關就待決事件縱有裁量權限亦不得恣意，仍應為合義務裁量，復有相當行政救濟程序可資救濟，既將接觸資料附卷供其他當事人閱覽，即已達公開之目的，如認須主動通知其他當事人，不僅衍生通知範圍及技術上之爭議，亦不利待決事件相關
程序之迅速進行。
三.如與第45 條第1 項「主動公開」之用語為比較，可推知第47 條第2 項所稱之「公開」者，並無主動通知之意。（法務部90.9.24 法律字第000586 號函）