此為科層體制組織特色所造成的先天缺失，是由經濟學者包默 (William J. Baumol)所提出。每一個政府機關幾乎是有關其職掌之 公共產出的唯一供給者

在分部化組織中，同一階層的各部門都是平行的，各部門皆有明確的工 作範圍和適切的權責區分。

背景:1970 年代的美國由於 60 年代「反文化」的影響下，社會瀰漫著 反官僚、反權威、反政府的風尚，加上 80 年代以來政黨輪替執政，政 治人物經常以批判文...

意涵:多元主義(Pluralism)是許多民主社會政治運作的基本理念。所謂 多元主義是主張社會應具備多元價值的意識型態，亦即各種價值不論其內 涵為何，均應在社會...

意義: 沒有所謂「萬靈丹」的最佳途徑來瞭解各次級系統間之關係，應視各組織 情況與環境條件而定。

獨占服務者:政府機關是公共產出的唯一供給者(獨占者)，幾乎沒 有競爭者，難以控制效率及生產力;於是成本自然節節攀升。

民主政治系統對社會價值從事權威性分配過程中，各方的參 與及競爭者會促成政府成長

經濟學者凱因斯(Keynes)主張經濟蕭條萎縮時期，政府應增加公共支出(如舉債投入公共建設)以抵銷經濟衰退影響，從此政府介 入社會經濟生活取得理論正當性。